麦田里盖别墅、洋房和高尔夫球场，18亿亩耕地红线还能守得住吗？

各位好，我是乌鸦。

克日，据媒体曝光，河南省商丘市虞城县芒种桥乡的一处麦田里，“长”出了一栋大楼。

由于画面太过突兀，有毁田盖楼的猜疑，关于这栋楼的建立对否合法，在网络引发了热议。

12月18日，河南商丘虞城县委宣传部微信号“虞城公布”回应称，该楼房占地典范属团队建立用地，建立手续不完备，已按步骤依法备案查处。

这个分析又把网友们给看懵了，看起来仿佛表明了，但仔细一揣摩，仿佛又啥也没表明清晰。

起首，官方的确回应了各位最体贴的成绩：麦田里长出大楼，是不是在毁田盖楼牟利，有没有违反土地办理法例？

官方结论是，占地典范属团队建立用地，切合芒种桥乡土地使用总体方案，并已归入芒种桥乡国土空间方案，建立手续不完备。

也就是说，这块地并不是基本农田用地，而是团队建立用地，是可以拿来建房的，只是现在建房的手续还不完备罢了。

但是各位就又烦闷儿了，假如是团队建立用地，那么这块团队建立用地的范围毕竟有多大，是仅有楼房那一块是团队建立用地，照旧包含周围麦田在内，都是团队建立用地？

假如整片麦田都是团队建立用地，那毕竟是团队建立用地被用来种麦子了，照旧为了盖楼把农田转为了建立用地？

这些情况都是各位十分体贴的成绩，但是官方回应里只字未提。

依据我国干系执法政策，非农业建立用地的准则是，可以使用荒地的，不得占用耕地；可以使用劣地的，不得占用好地。

可这块麦田看起来就是挺好的地，因此关于这块地是怎样成为建立用地的，的确应该有人给出一个具体清晰的交代。

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这件事之以是触及人们敏感的神经，那是由于比年来，有太多的场合把好好的耕地挪作他用，不休触碰耕地红线的例子了。

各位之以是猜疑河南虞城县毁田盖楼，也不是凭幻想象的，那是由于先前也有大把毁田盖楼的例子。

尤其是在局部场合乡村，打劫耕地开发房地产的征象时有产生。好好的耕地里不种庄稼，却长出了种种千般的“别墅”和“洋房”。

好比客岁3月，有央视记者在河南信阳发觉了不少注明为联排别墅、洋房的乡村衡宇，正在对外出售。这些屋子面积大、价格低，每平方米的价格核算下去，仅1000多元，很多人都抢着买。

这屋子为啥这么便宜呢？由于土地本钱很低。在项目开发之前，这片衡宇地点的地区，都是村里的耕地。

事先是依照新乡村建立的样式，村里拿出了这块原本是基本农田的土地，用来举行衡宇建立，后续还摒挡了乡村建立方案允许证和土地使用证。

说白了，就是打着新乡村建立的名义，占用耕地来搞房地产。

但相似如此的屋子，由于不切合国度干系的执法法例，很多都是没有房产证的，就连衡宇买卖条约，也安静常动辄几十页的商品房买卖条约不同，有些仅有简便的一两页纸，明摆着是不合规不正轨的，但不少人企图房价便宜，仍旧会选择置办。

以上说到的两个例子，可巧都产生在河南，但这可绝不是河南所独占的征象，在其他场合，耕地变衡宇的征象也有很多。

好比广东省茂名市电白区（原为电白县），其底下的海茂村海头大垌的一片良田，之前被当地当局定名为——丰产实验垌，是名副但是的粮仓。但现如今，千亩良田变成了住宅高楼林立的建立用地。

据群众反应，自2008年始，当地当局及房地产开发商将目光投向了这片良田，先以兴修病院、学校等公益项目为由，实行征地，并在征地历程中改动农田等典范，变为旱田、坡地、荒地等，仅以80元/平方米的价格从农夫的手中征地。

征地后，再经过招拍挂出让的办法出让给地产开发商电白浩大投资仅限公司开发房地产，从中取得巨额利润。

以上这些场合是把耕地变成商品房，但是另有些场合为了提高旅游业，当局带头打劫耕地挖湖造景、绿化造林，乃至把耕地变高尔夫球场和花海，以及种种巧立样式守法占用耕地。

要说这中间最典范的例子，就不得不说陕西毁万亩耕地违建“人工湖”事变了。

十年前，在陕西省华阴市境内显现了一场举国稀有的大面积、大范围强行租地、毁坏青苗的恶劣事变，惹起人们的剧烈不满，更是在当地形成了严峻的社会影响。

事变是如此的，事先华阴市为了制作人工湖，提高旅游业，市当局便以修筑秦岭主流应急分洪区为名，提出要将辖区内的步队农场、公营农场和十多个行政村、两万多农夫范围内算计2.3万亩耕地制作分洪区(人工湖)。

该市方案制作的人工湖，方案投资617亿元，且该工程还方案将2.3万亩耕地挖深2.5米，再把所挖土方在湖中堆起一座大型假山。由此，这几万亩耕地将彻底改动其原有的相貌和用处，再也不克不及莳植粮食了。

这12万亩耕地每年产粮2.4亿斤，可供几十万人吃一年。我国仅限的土地资源怎能经得起云云折腾和摧残？

针对该市挖湖造景、占用耕地、毁坏生态等一系列成绩，中央和有关部分多次提出整改要求，终极局部项目被叫停，局部项目复耕蓄洪，此事才告一段落。

但比年来守法违规占用耕地绿化造林、建立景观公园等征象仍旧屡禁不止。

好比2020年8月至2021年10月，河北省邯郸市水利局未经同意擅自占用磁县、曲周县、峰峰矿区3个县（区）槐树屯、固城村等75个村耕地4948.76亩（永世基本农田4415.74亩）建立滏阳河生态修复项目。地已建成景观公园及堤外侧绿化带，此中开挖水面占用耕地1143.98亩（永世基本农田1113.74亩）。

别的，在举国数百家高尔夫球场中，有不少都是违规用地球场，此中不少是以体育公园、休闲养生、旅游度假等种种名义兴修，属于典范的“批建不符”，最主要的是一些球场直接打劫耕地乃至基本农田。

比年来，有关部分多次对高尔夫球场用地成绩举行查处。2014年，国度提高变革委、国土资源部团结转达的5起守法占地、违规建立高尔夫球场案件中，即触及守法占地5779.74亩，此中基本农田及耕地2903.38亩。

这些企业将租用的土地改变成山坡、路途、护坡等不同外形，多量的农田被毁坏。更别提放眼举国，被毁坏的农田一共有几多了。

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以上毁田建房、毁田造湖、毁田造林等一系列举动，无疑都是严峻打击耕地红线、危害国度粮食宁静的守法违规举动。

党的十八大以来，我国实行了严厉的耕地保护制度，更是出台了耕地“非农化”“非粮化”等一系列新政策新办法，千叮万嘱严守18亿亩耕地红线，来夯实国度粮食宁静基本。

那国度云云器重耕地保护，耕地非农非粮化的成绩为何仍云云严厉？

信赖不必说各位也明白，统统离不开一个钱字，经济优点是直接的驱动力。

对很多农夫来说，假如踏踏实真实地上种粮食，一年到头来不外万把块钱，但是假如在地上种点别的东西，效益约莫会翻个几番。

又大概把土地流转出去，钱不少拿还不必干活儿，至于承包商会在地上干些什么，那农夫就更管不了了。

好比在东部某村，村里的土质不佳，乃至无法莳植天然蔬菜，为动员村民致富，村向导带领村民把200多亩地流转给互助社，将原本种粮食的地改为莳植专供绿化的草。

正常情况下，种草3个月就能卖一茬。从前种粮食、蔬菜时，村团队一年收入约8000元，种草之后，仅2021年前7个月，就已有13万元收入。村民能拿到每亩每年1130元的土地流转费，种草农夫年底每亩地另有500元分红。

在东南某村，为了提高村民收入，该村流转了农夫的宅基地和农田，建立了总占地表积2.56万亩的故乡综合体，村民则上楼寓居。土地流转费每亩每年近千元，农夫假如当养护工，天天另有百元支配的报答。

在一些情形平展、交通便宜、农业人才丰厚且拥有较大贩卖市场的东部镇村，“良田变花海”的动力更足。东部某县花木莳植面积达数十万亩，动员二三十万人事情增收。

比力典范的是有着“天府粮仓”之称的四川成都平原。2021年公布的第三次国土观察数据体现，与“二调”数据比拟，成都平原耕地表积10年时间变小了40%。

为何？就好比说成都西郊吧，原本是一个典范的传统纯农业社区，是当地无公害水稻莳植基地，但现在大局部土地流转用于花卉苗木莳植，有的改种了桂花、蓝花楹等花木，另有的改为了草莓旅行采摘园。

种粮食一亩利润仅有几百元钱，但一亩鲜花大概一亩柑橘莳植收益几千元，摆在农夫眼前的是一个很简便的数学成绩。

在强壮经济优点勾引下，各个场合都是变着法儿地拿耕地挪作他用，以取得优点变现。

好比有些场合的农田承包户将百余亩农田“开膛破肚”、挖成鱼塘或用于养蟹。

另有些场合，占用河滩地栽种景观树致使树冠罩住庄稼、树根吸取农田养分，庄稼产质变小减收。

另有些场合，当局直接带头违规挖田造湖造景，打造旅游区；亦或是把地直接卖给地产商盖楼建房，利润更是直接翻了成百上千倍，又岂是老老实实种地可以够得着的？

因此，关于农夫和场合来说，都有较强的耕地“非粮化”冲动。

除了优点层面的驱动，执法界定不清、羁系不严等，也是耕地非粮化的紧张缘故。

有分管农业事情的干部表现，现在对寻常耕地上莳植中药材、鲜花等举动，没有明白的执法法例予以界定，因此实际中难以停止。

但耕地长时种花种草，会给粮食宁静带来隐患。好比为获取高收益，种花种草约莫过分使用农药化肥，这会渐渐改动耕地耕作层的因素。土壤蒙受毁坏后，将来约莫不再合适种粮。

更别提挖湖造景、制作衡宇等利用，约莫会永世毁坏耕作层，对耕地的毁坏是更为彻底、永世的。

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那么有人约莫会说，在耕地上种粮食原本就不赢利，我们把耕地用到其他更赢利的用处上，如此我们赚到了更多的钱，再去国际市场买粮食那不是更划算？

这个想法只能说太单纯了。用耕地换利润、最初引发粮食危急的血的教导，以前有太多了。

之前乌鸦专门写过也门举国嚼恰特草的事变，提到了由于恰特草价格不菲，其产值是小麦的8倍之多，且在也门相当有市场，以是也门人多量莳植恰特草，土地上基本不种粮食。

因此也门大米基本上全部入口，小麦95%依托入口，本人基本是不消费粮食的。

那也门靠种恰特草换高利润完成粮食自在了吗？

并没有。恰特草的莳植，泯灭了也门多量的耕地等农业资源，让本身成为了天下上粮食危急最严峻的国度之一。

如今也门3000万生齿中，约有2000万人面临粮食需求短少的成绩，1620万人面临严峻饥饿，有80%的人终年依托国际接济。

一旦团结国粮食署给也门供不上粮了，大概国内发作内战，数百上万万也门人就立刻要面临忍饥受饿的困境。

俄罗斯和乌克兰这两大举世第三、第四粮食出口国发作分歧以来，包含俄乌在内的主要粮食出口国纷繁对主要作物的出口举行了限定，招致国际粮价在十年新高的基本上快速飙涨，纷繁创出汗青新高。

埃及、土耳其、孟加拉国和伊朗是最大的小麦入口国，本次由俄乌分歧所引发的粮价上增中，这些国度遭到的影响首当其冲。

俄乌分歧背景下，81个国度最少4700万人濒临饥馑，但在18亿亩耕地红线的粮食宁静保护之下，吃饱穿暖的我国人民，显然离这种饥饿的恐慌有点悠远。

但是，一个必需惹起器重的内幕是，我国保饭碗的耕地数目现在正在逐年变小，优质耕地变小趋向也在持续。

据统计，1957年至1996年，我国耕地年均净变小凌驾600万亩；1996年至2008年，年均净变小凌驾1000万亩；2009年至2019年，年均净变小凌驾1100万亩。

这一趋向反应在了人均耕地表积上，一调（第一次举国土地观察）为1.59亩、二调1.52亩、三调1.36亩。我国现有耕地19.18亿亩，假如以如此的速率变小，10年后约莫就会打破18亿亩红线。

更严厉的是，受制于生态保护的必要，耕地后备资源严峻不敷，现有局部耕地还要退去。

最新数据体现，现存25度以上坡耕地以及分布在河流、湖区高水位线下的耕地另有8000多万亩，属于不安定使用耕地，必要渐渐退去。

耕地成绩同时也表如今质量上。中国工程院院士、中国杨凌耕地保护与质量提升创新中央武艺委员会主任唐华俊说，举国耕地由高到低依次区分为10个质量品级，均匀品级仅为4.76等。此中，一比及三等耕地仅占31%，中低产田占比三分之二以上。

熟悉到现在我国耕地的具体情况，各位应该也就明白了，粮食危急固然现在还没有触及到我国，但我们也决不克不及乱来兴奋、万事大吉。

死守18亿亩耕地红线，是一个数十年来的老成绩，也是眼前的新成绩，“眼前优点”对红线的干扰一直存在。

唯有落实最严厉的耕地保护制度，为子孙后代守好饭碗田，在耕地成绩上绝不克不及犯汗青性错误，才干完成“但存方寸地，留与子孙耕”啊。

参考材料：

央视财经：央视重磅曝光：耕地里“长”别墅，场合下层土地主管部分竟当起房产贩卖？

极目讯息：官方回应“麦田里长出十层高楼”，表明了又没完全表明？

经济日报：耕地成绩观察

华尔街见闻：国际粮价打破汗青新高 谁在推进“粮食危急”？