三农是农业农村农民的简称。作为一个概念提出来，是在上世纪90年代中期，此后逐渐被媒体和各种文件引用。2003年被正式写入政府工作报告，2008年党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，对三农问题用了三个“最需要”进行总结。即：农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍